Une offre commerciale est la manifestation de volonté expresse ou tacite, par laquelle une personne propose à une ou plusieurs autres de donner, faire ou ne pas faire quelque chose à l'aide d'une proposition suffisamment précise et indique vouloir être liée par cette proposition en cas d'acceptation dans un certain délai.

La qualification d'un document ne découlant pas de son intitulé, mais de l'analyse qui résulte de son contenu, il ne saurait pas y avoir d'offres commerciales "non engageantes". Pour ne pas rendre une proposition engageante, il vaut mieux utiliser l'expression "estimation budgétaire", jamais l'expression "offre budgétaire", pour simplement "se faire une idée" pour établir un budget. Néanmoins, cette estimation correspond bien, de fait, à une première position de négociation et doit être considérée comme telle.